近年來，我國的建安、房地產(chǎn)業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，為地方財(cái)政作出了重大的貢獻(xiàn)，同時(shí)也給現(xiàn)有的稅收政策和稅收管理帶來的新的挑戰(zhàn)。本文從廈門市建安、房地產(chǎn)業(yè)稅收征管現(xiàn)狀入手，提出有關(guān)稅收政策和管理措施的一系列建議。
一、廈門市建安、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展及稅收收入概況 （一）廈門市建安、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
從上世紀(jì)90年代后期開始，廈門市建安、房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，投入與產(chǎn)出均呈現(xiàn)持續(xù)高速增長的態(tài)勢，對全市經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)進(jìn)步，特別是對加快城市建設(shè)、改善居民住房條件等方面發(fā)揮著重要作用。
房地產(chǎn)業(yè)增加值 建筑業(yè)增加值
總額(萬元) 增長(%) 總額(萬元) 增長(%) 2000
2001-2003年，全市房地產(chǎn)業(yè)增加值三年年均增幅為9.63%，建筑業(yè)增加值三年年均增幅為10.54%，在二手房交易市場方面也比較火爆，2002年交易額15.2億元，2003年為32.5億元（代征各種稅收5564.49萬元）。 隨著海灣型城市建設(shè)的全面鋪開，島外土地的成片開發(fā)，島內(nèi)舊城改造步伐的加快，廈門市建安、房地產(chǎn)行業(yè)還會(huì)繼續(xù)快速增長 。 廈門市建安、房地產(chǎn)業(yè)稅收收入概況
1、兩行業(yè)稅收占地稅稅收總收入的四分之一強(qiáng) 2001-2003年，廈門市建安、房地產(chǎn)行業(yè)繳納的各項(xiàng)地方稅收總額為388,749萬元，占同期地稅稅收總收入的28.41%，對地稅稅收收入乃至全市財(cái)政收入都至關(guān)重要，對完成各年度稅收收入計(jì)劃起了決定性的作用 ，地稅稅收總收入 建安、房地產(chǎn)稅收 ，建安房地產(chǎn)稅收占地稅稅收總收入比重
2、兩行業(yè)的營業(yè)稅已達(dá)到地稅營業(yè)稅收入的一半以上 多年來，兩行業(yè)繳納的營業(yè)稅一直占地稅營業(yè)稅總收入的40%以上，到2003年已經(jīng)過半（見表三）。
3、建安行業(yè)繳納的不同稅種增幅各異
建安行業(yè)營業(yè)稅呈持續(xù)增長，主要是由于廈門市政府提出了建設(shè)海灣型城市的建設(shè)思路、加大了對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，同時(shí)廈門市地稅局充分利用信息化的手段，加強(qiáng)了日常征管。
但企業(yè)所得稅的增長相對緩慢，這固然跟中央的宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化和2003年主要建筑材料（如鋼鐵、水泥等）價(jià)格大幅度上揚(yáng)有很大關(guān)系，但也可以看出，目前在稅收征管方面還存在一定的漏洞，尚需要加強(qiáng)。 4、房地產(chǎn)行業(yè)繳納的不同稅種增幅各異
三年來，房地產(chǎn)行業(yè)繳納稅收總額呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭，其主要原因：1999年房改政策延續(xù)和集團(tuán)購買商品房參與房改、國家出臺(tái)扶持房地產(chǎn)市場的優(yōu)惠政策、假日經(jīng)濟(jì)、我市提出建設(shè)海灣型城市的戰(zhàn)略構(gòu)想、外地資金的進(jìn)入等。 分稅種看：營業(yè)稅的增長強(qiáng)勁。企業(yè)所得稅卻是大起大落，主要是由于我市這兩年來實(shí)行土地公開掛牌出讓、建安成本上漲，增加了房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)成本，導(dǎo)致利潤率下降，同時(shí)也與中央出臺(tái)所得稅的分享制度有關(guān)。個(gè)人所得稅和印花稅也在不斷增長，但與房地產(chǎn)市場的火爆相比就顯得微不足道，房地產(chǎn)行業(yè)的個(gè)人所得稅2003年僅比2001年增加1201萬元，從實(shí)踐中看，對房地產(chǎn)行業(yè)高層管理人員和營銷人員（含代銷人員）等高收入個(gè)人的個(gè)人所得稅征管仍不到位，且其從業(yè)人員的工資增長水平，并沒有隨房價(jià)的上漲而同步提高，以致于市場的火爆對個(gè)人所得稅的拉動(dòng)不明顯。
